1. Финансирование деятельности Уполномоченного является расходным обязательством Ивановской области.
2. Порядок финансового, организационного, материально-технического и кадрового обеспечения деятельности Уполномоченного определяется Губернатором Ивановской области.
очень условно прописана статья о финансировании деятельности УПЧ. Думаю п.2 нужно сформулировать так: "Порядок финансового, организационного, материально-технического и кадрового обеспечения деятельности Уполномоченного определяется Губернатором Ивановской области по представлению Уполномоченного в отношении обеспечения своей деятельности". Иначе положение УПЧ выглядит очень зависимым от исполнительной власти
ОтветитьУдалитьст. 16 изложить в следующей редакции:
ОтветитьУдалить1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат.
2. Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3. Финансирование деятельности Уполномоченного является расходным обязательством Ивановской области.
В бюджете ИО ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата.
3. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.
4. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Имущество, необходимое Уполномоченному и его рабочему аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми палатами Федерального Собрания Российской Федерации, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Законодательными органами Ивановской области, иными государственными органами, общественными объединениями, а также другими информационными и справочными материалами.
6. Уполномоченный утверждает структуру рабочего аппарата, положение о нем и его структурных подразделениях и непосредственно руководит его работой.
7. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание своего рабочего аппарата.
8. По вопросам, связанным с руководством рабочим аппаратом, Уполномоченный издает распоряжения.
В Законе нет положений об аппарате Уполномоченного, указано, что деятельность Уполномоченного определяется Губернатором Ивановской области. Это может привести к зависимости Уполномоченного от Губернатора Ивановской области. В тоже время Уполномоченный по правам в РФ самостоятельно утверждает структуру аппарата, штатную численность, исполняет смету своих расходов (глава IV Закона об Уполномоченном в РФ). Такой порядок делает Уполномоченного по правам в РФ максимально независимым.
ОтветитьУдалитьТекущая формулировка статьи устанавливает прямую зависимость Уполномоченного от Губернатора.
ОтветитьУдалитьЗа основу необходимо брать ст.37, 38, 39, 40, 41 гл.IV ФЗ.
Предлагаемый вариант:
1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат.
2. Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Ивановской области.
4. Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата осуществляется из средств областного бюджета.
5. В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата.
6. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.
7. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Имущество, необходимое Уполномоченному и его рабочему аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является областной собственностью. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми палатами Федерального Собрания Российской Федерации, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, иными государственными органами, общественными объединениями, а также другими информационными и справочными материалами.
9. Уполномоченный утверждает структуру рабочего аппарата, положение о нем и его структурных подразделениях и непосредственно руководит его работой.
10. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание своего рабочего аппарата.
11. По вопросам, связанным с руководством рабочим аппаратом, Уполномоченный издает распоряжения.
12. Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для должностных лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации.
13. Права, обязанности и ответственность работников рабочего аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной службы определяются федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами об областной государственной службе, а также законодательством Российской Федерации о труде.
14. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.